为保证世博会举办期间社会面平安稳定，更为保障百姓安居乐业，今年以来，嘉定区委、区政府在区内城市化程度较高的真新街道先行先试“大联勤”城市综合管理模式，9个月来取得明显成效。据初步统计，今年1-9月，真新地区110报警类电话量比去年同期减少9%，“两抢”案件发生数下降67%，街面盗窃各类车辆案件发生数下降12%。
管理模式创新之一成立城市综合管理委员会，实体化整合资源
真新街道地处嘉定区与普陀、长宁两区交界处，面积5.34平方公里，实有人口13万，大部分是市区导入人口和外地来沪人员，城市管理难度相对更大。“大联勤”城市综合管理模式的创新探索，可谓“迎难而上”。
管理模式创新的第一步，是在街道层面成立实体化机构，有效整合资源。这个名为“城市综合管理委员会”的机构，负责统筹、调度区域内综治维稳、城市管理的各路人马和社会力量，由街道党工委书记、办事处主任领衔，区里相关条线单位分管领导都是机构成员，下设办公室、联勤指挥中心和督察考核队等。
关键一着，是“综管委”被赋予了监督权和奖惩权，其下设的督察考核队由街道纪工委书记担任队长，负责对联勤指挥中心、联勤分队以及参与城市综合管理的各个职能部门作月度考核，考核结果作为奖惩的主要依据。此举使“条块结合、以块为主”的城市管理工作思路得以落实。街道是“块”，但以往要调用分属不同条线的资源，未必“叫得动”，常常要凭“人情面子”。而今，当条线资源在块上有效整合，情况就不同了。比如居民看到有人在马路上乱张贴，想举报却搞不清该打哪个投诉电话，现在不管打哪个，都能通过“大联勤”一张网得到迅速处置。
管理模式创新之二混编多部门执法力量，使联合执法常态化
又一个颇具创新意义的举措，是将真新街道的公安巡警、城管队员、社区保安队员和城管协管员等共160人重新混编，成立真新地区城市综合管理联勤大队；联勤大队将辖区一分为四，组建4支联勤分队，以三班运转模式24小时流动巡查。
与此同时，工商所、食药监分所、市容保洁公司、车辆停放管理公司、小广告整治公司、绿化养护公司等相关职能部门和社会化服务企业，也成立了各自的联勤应急分队，根据需要随时派队员参与联勤大队的巡逻处置。白天，联勤大队以市容城管为主，兼顾治安；夜间，则以治安巡管为主，兼顾防范制止趁夜乱倒垃圾、偷倒建筑渣土、贴黑广告等。
联勤大队的成立，实现了多部门联合执法的常态化、长效化。在高频率、广范围的联合整治下，诸如铜川路万镇路口、丰庄路工商银行门前夜市等市容环境管理的老大难区域先后消失。
真新街道的城管执法效力，因联勤大队的组建、公安民警的协同和保障而大大提升。去年1月-9月，区域内曾接连发生11起暴力抗拒城管执法事件，而今年以来的记录为零。
管理模式创新之三完善群防群治网络，将“大联勤”向社区、企业延伸
区域社会管理也要善用先进科技手段。真新街道研发的城市综合管理数字信息系统，包含GIS电子地图、集成多个显示器的大型监控幕墙等，与覆盖整个地区的数百个监控摄像头联网，既是指挥调度平台，也是条块之间、条条之间城市管理信息的传递与共享平台。对于联勤大队上报的无法现场处理的问题，联勤指挥中心可快速梳理事件性质和处置部门，如是单项问题，督促有关职能部门限时处置，如是涉及多方的疑难、重大的综合性问题，则由综管委协调各部门会商处置。
为推动区域社会管理的社会化参与，完善群防群治网络，综管委大力发动社区居民和企业，将“大联勤”模式进一步向社区、企业延伸。他们组织成立了由平安志愿者和城市综合管理市场志愿者组成的250人的社区管理队，这些普通市民接受统一培训后，配备“城管通”等先进设备，在48个小区上岗执勤。小区执勤分为白班（8：00-16：30）和晚班（18：00-21：00），归口联勤指挥中心统一管理。这样，区域社会管理实现了“点、线、面”全天候全覆盖：“面”上，110接处警车和巡逻车机动巡逻；“线”上，4支联勤分队24小时动态管控；“点”上，社区民警、社区管理队时刻巡查。“点、线、面”各司其职，互为支援，社会面治安联防的有效性得以提高。
“大联勤”向社区延伸后的5月-9月，区域内入室盗窃案件同比下降15%，治安状况明显改善，居民普遍反映生活安全感提高。
眼下，真新街道领导班子正认真总结经验，寻找试运行工作中的不足。街道党工委书记、办事处主任表示，下一步将加强岗位培训，优化资源整合，扩大联勤范围，力争更上层楼。今天，嘉定区委、区政府在真新街道召开“嘉定区城市综合管理联勤工作现场推进会”，在全区范围推广“大联勤”新模式经验，探讨世博后城市管理的新思路、新举措。
嘉定公安分局
2010年10月20日
为保证世博会举办期间社会面平安稳定，更为保障百姓安居乐业，今年以来，嘉定区委、区政府在区内城市化程度较高的真新街道先行先试“大联勤”城市综合管理模式，9个月来取得明显成效。据初步统计，今年1-9月，真新地区110报警类电话量比去年同期减少9%，“两抢”案件发生数下降67%，街面盗窃各类车辆案件发生数下降12%。
管理模式创新之一成立城市综合管理委员会，实体化整合资源
真新街道地处嘉定区与普陀、长宁两区交界处，面积5.34平方公里，实有人口13万，大部分是市区导入人口和外地来沪人员，城市管理难度相对更大。“大联勤”城市综合管理模式的创新探索，可谓“迎难而上”。
管理模式创新的第一步，是在街道层面成立实体化机构，有效整合资源。这个名为“城市综合管理委员会”的机构，负责统筹、调度区域内综治维稳、城市管理的各路人马和社会力量，由街道党工委书记、办事处主任领衔，区里相关条线单位分管领导都是机构成员，下设办公室、联勤指挥中心和督察考核队等。
关键一着，是“综管委”被赋予了监督权和奖惩权，其下设的督察考核队由街道纪工委书记担任队长，负责对联勤指挥中心、联勤分队以及参与城市综合管理的各个职能部门作月度考核，考核结果作为奖惩的主要依据。此举使“条块结合、以块为主”的城市管理工作思路得以落实。街道是“块”，但以往要调用分属不同条线的资源，未必“叫得动”，常常要凭“人情面子”。而今，当条线资源在块上有效整合，情况就不同了。比如居民看到有人在马路上乱张贴，想举报却搞不清该打哪个投诉电话，现在不管打哪个，都能通过“大联勤”一张网得到迅速处置。
管理模式创新之二混编多部门执法力量，使联合执法常态化
又一个颇具创新意义的举措，是将真新街道的公安巡警、城管队员、社区保安队员和城管协管员等共160人重新混编，成立真新地区城市综合管理联勤大队；联勤大队将辖区一分为四，组建4支联勤分队，以三班运转模式24小时流动巡查。
与此同时，工商所、食药监分所、市容保洁公司、车辆停放管理公司、小广告整治公司、绿化养护公司等相关职能部门和社会化服务企业，也成立了各自的联勤应急分队，根据需要随时派队员参与联勤大队的巡逻处置。白天，联勤大队以市容城管为主，兼顾治安；夜间，则以治安巡管为主，兼顾防范制止趁夜乱倒垃圾、偷倒建筑渣土、贴黑广告等。
联勤大队的成立，实现了多部门联合执法的常态化、长效化。在高频率、广范围的联合整治下，诸如铜川路万镇路口、丰庄路工商银行门前夜市等市容环境管理的老大难区域先后消失。
真新街道的城管执法效力，因联勤大队的组建、公安民警的协同和保障而大大提升。去年1月-9月，区域内曾接连发生11起暴力抗拒城管执法事件，而今年以来的记录为零。
管理模式创新之三完善群防群治网络，将“大联勤”向社区、企业延伸
区域社会管理也要善用先进科技手段。真新街道研发的城市综合管理数字信息系统，包含GIS电子地图、集成多个显示器的大型监控幕墙等，与覆盖整个地区的数百个监控摄像头联网，既是指挥调度平台，也是条块之间、条条之间城市管理信息的传递与共享平台。对于联勤大队上报的无法现场处理的问题，联勤指挥中心可快速梳理事件性质和处置部门，如是单项问题，督促有关职能部门限时处置，如是涉及多方的疑难、重大的综合性问题，则由综管委协调各部门会商处置。
为推动区域社会管理的社会化参与，完善群防群治网络，综管委大力发动社区居民和企业，将“大联勤”模式进一步向社区、企业延伸。他们组织成立了由平安志愿者和城市综合管理市场志愿者组成的250人的社区管理队，这些普通市民接受统一培训后，配备“城管通”等先进设备，在48个小区上岗执勤。小区执勤分为白班（8：00-16：30）和晚班（18：00-21：00），归口联勤指挥中心统一管理。这样，区域社会管理实现了“点、线、面”全天候全覆盖：“面”上，110接处警车和巡逻车机动巡逻；“线”上，4支联勤分队24小时动态管控；“点”上，社区民警、社区管理队时刻巡查。“点、线、面”各司其职，互为支援，社会面治安联防的有效性得以提高。
“大联勤”向社区延伸后的5月-9月，区域内入室盗窃案件同比下降15%，治安状况明显改善，居民普遍反映生活安全感提高。
眼下，真新街道领导班子正认真总结经验，寻找试运行工作中的不足。街道党工委书记、办事处主任表示，下一步将加强岗位培训，优化资源整合，扩大联勤范围，力争更上层楼。今天，嘉定区委、区政府在真新街道召开“嘉定区城市综合管理联勤工作现场推进会”，在全区范围推广“大联勤”新模式经验，探讨世博后城市管理的新思路、新举措。
嘉定公安分局
2010年10月20日